美國(guó)近些年在移民申請(qǐng)流程的細(xì)枝末節(jié)中不斷加大審查，識(shí)移民難度難上加難，美國(guó)公民及移民服務(wù)局(USCIS)發(fā)布一項(xiàng)政策備忘錄，加強(qiáng)移民官的自由量裁權(quán)；從9月11日起收到的申請(qǐng)，如果沒(méi)有提交全部證明文件或所提供材料不合要求，可以直接拒絕，不必先寄發(fā)補(bǔ)件(RFE)或否決意向(NOID)通知。

新規(guī)涉及的移民申請(qǐng)類別，包括各類非移民簽證/身份以及移民申請(qǐng)，例如外籍勞工H-1B申請(qǐng)及延期與轉(zhuǎn)換，商務(wù)及旅游簽證(B-1/B-2)轉(zhuǎn)換學(xué)生身分(F-1/F-2)，跨國(guó)公司經(jīng)理簽證(L-1)，藝術(shù)家簽證(O-1)；還有親屬移民(I-130)、職業(yè)移民（EB類）、調(diào)整身分(I-485)等。

移民局說(shuō)，根據(jù)加州和紐約法庭發(fā)布的初步禁制令，新規(guī)不會(huì)改變有關(guān)DACA裁決的RFE和NOID政策及做法。

新政策為移民官恢復(fù)全部裁量權(quán)，使他們不必先發(fā)出RFE或NOID即可拒絕申請(qǐng)、陳情和要求。這是為了阻止用瑣屑或空洞申請(qǐng)“占位子”，并鼓勵(lì)申請(qǐng)人一次性提出規(guī)定的證明。

如當(dāng)事人沒(méi)有申請(qǐng)福利或要求的合法基礎(chǔ)，或申請(qǐng)的福利或救濟(jì)計(jì)劃已終止，移民官可拒絕申請(qǐng)；如申請(qǐng)福利時(shí)沒(méi)有出具所有規(guī)定的證明，移民局也可以無(wú)法建立資格拒絕申請(qǐng)。

移民局局長(zhǎng)西斯納說(shuō)：“移民系統(tǒng)對(duì)瑣屑或無(wú)理要求不堪負(fù)荷，經(jīng)由這個(gè)早就應(yīng)該采取的政策改變，移民局為我們的移民官恢復(fù)全面裁量權(quán)，以駁回對(duì)移民福利不完整和不合資格的申請(qǐng)和**。”

西斯納說(shuō)：“這樣做將能阻止企圖利用這個(gè)系統(tǒng)的瑣屑和空洞申請(qǐng)，確保我們的資源不致浪費(fèi)，最后改善本機(jī)構(gòu)完全依法有效和公平裁決移民福利申請(qǐng)的能力。”

2013年的政策備忘錄，基本上限制移民官未發(fā)出RFE或NOID即拒絕申請(qǐng)的權(quán)力，規(guī)定當(dāng)事人提出申請(qǐng)時(shí)出具的證明如未能建立資格，除非“沒(méi)有批準(zhǔn)的可能性”，應(yīng)先發(fā)出RFE。

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