近日，加拿大移民部長(zhǎng)馬克·米勒(Marc Miller)表示，2024年為大專(zhuān)和本科國(guó)際學(xué)生提供的實(shí)際學(xué)習(xí)許可數(shù)量約為29.2萬(wàn)份。這次公布的名額遠(yuǎn)低于此前公布的數(shù)量（36萬(wàn)份）。

這次限制旨在通過(guò)在兩年內(nèi)將批準(zhǔn)的學(xué)習(xí)許可數(shù)量減少35%，來(lái)遏制加拿大國(guó)際學(xué)生項(xiàng)目的“不可持續(xù)增長(zhǎng)”。IRCC還表示將提高系統(tǒng)的完整性。

根據(jù)規(guī)定，移民部長(zhǎng)其實(shí)沒(méi)有權(quán)力直接限制批準(zhǔn)的申請(qǐng)數(shù)量，只能限制移民局處理的申請(qǐng)數(shù)量，因此申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整可能會(huì)影響到批準(zhǔn)率的數(shù)值。

據(jù)加拿大《*郵報(bào)》報(bào)道，IRCC澄清，之前的36萬(wàn)其實(shí)是預(yù)估獲批數(shù)量，是基于已處理的60.6萬(wàn)份申請(qǐng)上限和過(guò)去約60%的批準(zhǔn)率計(jì)算得出的。

而如今聯(lián)邦政府又表示，這一數(shù)字還將涵蓋一些不受上限限制的留學(xué)生，例如研究生和中小學(xué)留學(xué)生。因此，2024年僅批準(zhǔn)29.2萬(wàn)份新的大專(zhuān)和大學(xué)本科學(xué)習(xí)許可。

這意味著，相比起前幾年的申請(qǐng)環(huán)境，2024年加拿大學(xué)簽的申請(qǐng)賽道將狹窄得多，留學(xué)生們?yōu)榱舜_保自己拿到學(xué)簽，必須盡可能快地提交申請(qǐng)。

值得注意的是，IRCC之前并未提及這一處理上限也考慮了不受限制的學(xué)生。

為了控制學(xué)習(xí)許可的分配，聯(lián)邦政府在申請(qǐng)過(guò)程中增加了額外的證明信要求(PAL)。只有獲得省級(jí)政府簽發(fā)的有限數(shù)量證明信的申請(qǐng)人，渥太華才會(huì)處理其學(xué)習(xí)許可申請(qǐng)。

到目前為止，只有兩個(gè)省宣布了向?qū)W生提供PAL的系統(tǒng)：不列顛哥倫比亞省（BC?。┖桶柌。ò⑹。渌》萑栽谂?gòu)建自己的體系，學(xué)簽申請(qǐng)基本處于停滯狀態(tài)。聯(lián)邦政府已向所有省政府規(guī)定了2024年3月31日的最后期限，以創(chuàng)建和實(shí)施其PAL申請(qǐng)系統(tǒng)。

總而言之，今年加拿大留學(xué)變數(shù)極大，各位申請(qǐng)小伙伴們記得抓緊時(shí)間，趕早不趕晚！

當(dāng)然，不僅是留學(xué)生群體，加拿大移民領(lǐng)域目前也正面臨著相當(dāng)嚴(yán)重的積壓挑戰(zhàn)。

加拿大移民申請(qǐng)積壓情況

截至2024年1月31日，IRCC仍面臨著龐大的待審批隊(duì)列，其中包含近220萬(wàn)份移民及簽證申請(qǐng)。值得注意的是，其中有高達(dá)93萬(wàn)份申請(qǐng)已經(jīng)超出了預(yù)定的“標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)時(shí)間”，形成了難以忽視的積壓現(xiàn)象。這些超出標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)時(shí)間的申請(qǐng)，延長(zhǎng)了等待時(shí)間，具體如下：

• 臨時(shí)簽證申請(qǐng)，有近120萬(wàn)份申請(qǐng)需要處理，其中57萬(wàn)份已陷入積壓狀態(tài)，占比高達(dá)48%；
• 旅游簽證和工作簽證的積壓率均超過(guò)20%，仿佛成了這場(chǎng)審批馬拉松中的“領(lǐng)跑者”；
• 學(xué)簽的情況稍顯樂(lè)觀(guān)，最近幾個(gè)月的積壓率維持在20%左右，勉強(qiáng)達(dá)到了預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)線(xiàn)；
• 永久居民PR的申請(qǐng)同樣水深火熱，積壓申請(qǐng)高達(dá)31萬(wàn)份，占比達(dá)到了43%；
• 聯(lián)邦高技能和省提名EE通道的審批速度都在穩(wěn)步提升。目前，僅有不到20%的申請(qǐng)審理周期超過(guò)了180天；
• 入籍申請(qǐng)的情況則顯得頗為喜人，僅有19%的審批處于積壓狀態(tài)，成功達(dá)到了移民部的預(yù)定目標(biāo)。這一成績(jī)無(wú)疑為移民部的工作效率的提升提供了有力的證明。

加拿大移民案件將加速處理

早在去年10月，審計(jì)長(zhǎng)辦公室(OAG)就發(fā)布了調(diào)查報(bào)告，直指移民部管理不善和優(yōu)先事項(xiàng)變動(dòng)是導(dǎo)致申請(qǐng)積壓和等待時(shí)間延長(zhǎng)的罪魁禍?zhǔn)住?bào)告揭示了移民部存在的多重問(wèn)題：部分項(xiàng)目等待期不斷攀升，未遵循“先進(jìn)先出”原則，積壓情況因國(guó)家而異，受理申請(qǐng)數(shù)量遠(yuǎn)超處理能力。

日前，IRCC公布了內(nèi)部文件關(guān)于解決移民積壓案件的事情，以落實(shí)審計(jì)長(zhǎng)報(bào)告中提出的建議。該報(bào)告包含了對(duì)IRCC未來(lái)改善永久居民申請(qǐng)?zhí)幚頃r(shí)間的重要建議。

01

服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間

第一個(gè)建議是IRCC向申請(qǐng)人提供對(duì)其申請(qǐng)做出決定的明確預(yù)期時(shí)間表。他表示，IRCC可以通過(guò)審查考慮庫(kù)存中已有申請(qǐng)的數(shù)量和期限的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)做到這一點(diǎn)。

IRCC的目標(biāo)是在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)或部門(mén)認(rèn)為對(duì)移民申請(qǐng)做出最終決定的合理時(shí)間長(zhǎng)度內(nèi)處理80% 的申請(qǐng)。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)因應(yīng)用程序類(lèi)型而異。例如，家庭類(lèi)擔(dān)保申請(qǐng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)需要長(zhǎng)達(dá)12個(gè)月的時(shí)間來(lái)處理，而快速通道申請(qǐng)則需要6個(gè)月的時(shí)間。

對(duì)此，IRCC表示，將為目前尚無(wú)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，例如聯(lián)邦和地區(qū)經(jīng)濟(jì)類(lèi)移民、家庭類(lèi)擔(dān)保項(xiàng)目和重新安置的難民移民項(xiàng)目。

該部門(mén)預(yù)計(jì)新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)將于2024年12月31日實(shí)施，并將在2024年3月31日之前建議經(jīng)濟(jì)類(lèi)永久居民計(jì)劃以及家庭類(lèi)擔(dān)保申請(qǐng)的更新服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

IRCC還表示，將建立與移民申請(qǐng)人溝通服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的明確方法，新方法將于12月31日到位。

02

不同國(guó)家申請(qǐng)人處理時(shí)間不同

OAG報(bào)告發(fā)現(xiàn)，IRCC在任何給定計(jì)劃中處理申請(qǐng)所需的時(shí)間存在差異。這與移民水平計(jì)劃不一致，該計(jì)劃為加拿大每年歡迎的永久居民人數(shù)設(shè)定了年度目標(biāo)。如果IRCC知道可以預(yù)期有多少PR申請(qǐng)，則應(yīng)該有足夠的能力在服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)處理它們。

IRCC表示，之所以出現(xiàn)這種差異，是因?yàn)樗猩暾?qǐng)都是根據(jù)具體情況進(jìn)行審核的，有些申請(qǐng)更復(fù)雜，需要更多時(shí)間。它還表示，對(duì)特定人群的承諾可能會(huì)取代已經(jīng)等待決定的申請(qǐng)的處理。

此外，為了確定處理時(shí)間是否受到候選人來(lái)源國(guó)或種族的影響，IRCC表示將開(kāi)發(fā)一種工具來(lái)監(jiān)控按居住國(guó)劃分的前瞻性等待時(shí)間。它還將制定一項(xiàng)試點(diǎn)計(jì)劃，以“測(cè)試方法并深入了解收集、分析和使用基于種族和民族文化數(shù)據(jù)的最佳方式。”

該試點(diǎn)將于2024年10月1日啟動(dòng)，該部門(mén)表示將在2025年4月1日之前確定如何將調(diào)查結(jié)果“納入差別等待時(shí)間的審查”。

另一個(gè)重要建議是，IRCC采取行動(dòng)解決因“在其控制范圍內(nèi)處理延誤——包括官員的行動(dòng)和后續(xù)行動(dòng)”而造成的積壓?jiǎn)栴}。

該部門(mén)解釋說(shuō)，大多數(shù)永久居民計(jì)劃沒(méi)有入學(xué)限制（“快速通道”管理的計(jì)劃除外）。據(jù)稱(chēng)，將于2024年4月1日之前開(kāi)發(fā)出一個(gè)全面監(jiān)控系統(tǒng)的原型，該系統(tǒng)可精確定位不同處理階段的應(yīng)用程序所需的活動(dòng)。

03

工作分配與人員不匹配

OAG報(bào)告發(fā)現(xiàn)，分配給某些IRCC辦事處的資源之間存在不匹配。例如，它發(fā)現(xiàn)達(dá)累斯薩拉姆（坦桑尼亞）辦事處的分配工作量大約是羅馬（意大利）辦事處的五倍，盡管其工作人員數(shù)量相當(dāng)。

IRCC表示，造成這種差異的部分原因是一些辦事處的紙質(zhì)申請(qǐng)數(shù)量較多，導(dǎo)致工作量分擔(dān)變得更加困難。這些辦公室的許多申請(qǐng)都是難民或家庭類(lèi)別的申請(qǐng)，通常需要親自面試。其中有部分在COVID-19大流行期間被擱置，導(dǎo)致2022年出現(xiàn)積壓。

IRCC還指出，目前正在開(kāi)發(fā)一種工具來(lái)監(jiān)測(cè)與庫(kù)存相關(guān)的產(chǎn)出并確定申請(qǐng)人等待時(shí)間的差距。該工具應(yīng)在2024年4月1日之前開(kāi)發(fā)完成。

IRCC還旨在分配工作負(fù)載以匹配可用資源。為此，IRCC表示將根據(jù)目標(biāo)移民水平審查資源分配，并“繼續(xù)根據(jù)年度假設(shè)練習(xí)來(lái)配置人員和分配資源”。

該部門(mén)指出，由于辦公室能力有限，來(lái)自撒哈拉以南非洲的申請(qǐng)人的申請(qǐng)已積壓。IRCC的目標(biāo)是到2024年6月30日完成對(duì)該地區(qū)職位設(shè)立和人員配置的審查。還將根據(jù)需要完成臨時(shí)工作資源的優(yōu)先順序和分配，以支持難民處理。

04

使用人工智能處理

最后，OAG建議IRCC“檢查與實(shí)施自動(dòng)化決策工具相關(guān)的處理時(shí)間的差異處理結(jié)果”，并通過(guò)將足夠的資源重新分配給用于手動(dòng)處理的應(yīng)用程序來(lái)減少差異。

IRCC在處理的多個(gè)方面越來(lái)越依賴(lài)數(shù)字化和人工智能(AI)的使用，包括：

• 自動(dòng)確定符合資格；
• 根據(jù)申請(qǐng)的特點(diǎn)在官員之間分發(fā)申請(qǐng)；
• 識(shí)別可能需要額外驗(yàn)證的應(yīng)用程序；
• 工作負(fù)載分配；
• 創(chuàng)建“注釋”來(lái)總結(jié)每個(gè)客戶(hù)的基本信息，以減少官員在其全球案件管理系統(tǒng)中的搜索；
• 對(duì)客戶(hù)電子郵件進(jìn)行分類(lèi)以實(shí)現(xiàn)更快的回復(fù)，并通過(guò)提供公開(kāi)信息來(lái)回復(fù)客戶(hù)的詢(xún)問(wèn)；
• 評(píng)估生物特征識(shí)別。

事實(shí)證明，這可以成功地加快某些申請(qǐng)的處理時(shí)間。例如，去年6月，前移民部長(zhǎng)肖恩.弗雷澤(Sean Fraser)宣布，這些工具已幫助IRCC處理了98%的配偶TRV申請(qǐng)。

針對(duì)IRCC重新分配部分資源以縮短差異化處理時(shí)間的建議，該部門(mén)表示，將檢查和監(jiān)控目前受益于自動(dòng)決策技術(shù)使用的PR申請(qǐng)的處理情況。

如果IRCC確定需要采取進(jìn)一步行動(dòng)來(lái)減少差異等待時(shí)間，則將于2025年4月全面實(shí)施。這無(wú)疑為廣大移民申請(qǐng)者帶來(lái)了福音，預(yù)示著加拿大移民管理即將邁入一個(gè)更加高效的新時(shí)代。

盡管近年來(lái)加拿大移民不斷傳來(lái)各項(xiàng)利好政策，但未來(lái)走向如何我們不得而知，移民規(guī)劃要趁早，有意向的客戶(hù)朋友們可以選擇適合自己的項(xiàng)目提前做好規(guī)劃，盡早出手！

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